广东省图书文化信息协会 馆配商会员单位图书采购与服务标准

广东省图书文化信息协会

馆配商会员单位图书采购与服务标准

（草案）

前  言

     随着社会主义市场经济的发展，文化教育事业不断繁荣，图书馆文献采购需求快速增长，形成了庞大的馆配图书市场，一大批有实力的图书经销商转入专业化服务，馆配商应运而生、群雄并起、馆配市场也进入了发展壮大的黄金时代， 图书供应商（馆配商）的内涵和结构发生了深刻变化。馆配商的服务水平和服务质量将直接影响图书馆文献采编工作的创新、图书采访的质量高低等相关图书馆建设的诸多因素。对于图书供应而言, 馆配商能发挥出灵活的机制、快速的市场反映、提供上乘的服务、例如提供采编MARC数据、图书前加工和后加工服务等多项附加服务，馆配商不仅仅是在销售图书, 更是在销售一种优良的服务。制定图书馆配商采购与服务标准有助于图书馆对馆配商的了解, 从而提高图书采访工作水平、不断优化馆藏, 更好地推动文献资源建设。目前因馆配市场的迅速扩大，导致了馆配商竞争加剧、出现诚信危机、馆配图书质量下滑等问题，一方面损害了行业形象，阻碍了馆配市场的健康有序发展，另一方面也影响了图书馆的文献资源建设。在目前馆配市场的环境下，制订馆配商图书采购服务标准，对馆配商图书采购服务各环节予以规范，将大大促进馆配市场规范健康发展。在国家政策层面也是积极鼓励企业开展标准化工作。国务院于2015年3月26日公布了《深化标准化工作改革方案》，提出放开搞活企业标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。在这个大环境下，开展对馆配商图书采购服务标准的研究，已是一个迫在眉睫的任务。

总  则  

近年来，图书馆经过各种考核和评估后，图书采购已经进入常态化，采购工作的中心已经由馆藏量的增加转移至馆藏目标体系的建立，如质量目标、特色化目标等。这对馆配商的供货与服务能力提出了更高的要求：一是品种整合能力，包括品种数量、到货时间及专业图书的收集能力；二是后续服务的能力，如对图书品种的查重能力、对图书馆需求调整的反应能力、查漏补缺能力、提供各类数据的能力、电子资源文献的服务能力等。显然，只有聚合业界各方力量，建立统一的行业标准，提高馆配商服务的专业化程度，维护馆配市场秩序，规范馆配交易行为，降低交易成本，才能有效解决馆配市场不规范的问题，为市场各方利益的合理诉求构建保障、约束和平衡机制，做好馆配工作。本标准从用户需求的角度出发，制定协会馆配商会员单位的图书采购与服务标准，使会员单位在未来图书馆招标和投标过程中，能更好地满足客户需求，完成企业的销售计划，获得应有的利润，促进企业的发展。本标准以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《出版物市场管理规定》等有关法律法规为依据；参照《教育部普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》、中国图书馆学会《图书馆文献采访工作规范》等行业法规制定。

1、术语

1. 1  馆配图书

能够满足图书馆特定读者需求的图书，一般以学科专业、工具资料和经典前沿图书为主，兼顾大众阅读；其特点是品种较多，复本数量较少，并对出版时间和入藏时间有较高的要求。

1.2  馆配工作

出版社、馆配商、招标（采购）代理机构和图书馆围绕图书馆的中文图书采购所进行的出版信息采集、发布、图书采购、配供及相关专业配套服务。

1. 3  馆配商

以赢利为目的、以图书馆为主要服务对象，提供印刷型中文图书及相关专业服务的图书供应商；是连接出版社和图书馆的主要枢纽。

1.4   馆配图书采购方式

馆配商为图书馆采购图书提供的选购方式，包括目录采购（期货目录采购、现货目录）和现场采购等。

2、馆配商基本资质与服务的基本标准

2.1  馆配商的基本资质

资质齐全, 确保合作持续稳定; 图书品种齐全, 保证馆藏资源建设; 正品书源, 折扣率合理; 标准化的采访数据和编目数据; 高效率的物流配送体系; 规范化的文献加工服务。

2.1.1  具有按期年检的企业法人营业执照，经营范围必须含图书批发或零售项目。

2.1.2  税务登记证

2.1.3  组织机构代码

2.1.4  出版物经营许可证

2.1.5  审计报告或资信证明

有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；具有独立承担民事责任的能力。

馆配商基本资质自测

2.2   馆配商服务的基本标准

2.2.1   信誉和资质

图书馆为读者提供高质量的文献信息服务， 必须采购相应的高质量的图书文献， 而只有具备良好信誉和较强资质的馆配商才有可能满足要求，因此图书馆在选择馆配商时往往非常重视其信誉和资质。 馆配商应与图书馆建立业务关系时必须签订具有法律效用的书面协议，对采访方式、供书折扣、发货方式、收货验货要求、数据编目、上架周期、退货比率、结算方式与时间，以及违约责任等事项有明确的约定，严格按协议进行公平、诚实、守信的图书馆配活动，共同创造良好的图书采访与销售市场环境。图书供应商的合法性，经营规模、资金状况，人力资源状况，品牌声誉，价格优势，运输距离等是考察的基本标准。

2. 2. 1  合法性

作为图书馆的馆配商首先必须是国家相关机构承认的具有从事图书销售资格的合法正规企业。这是图书采访配送业务的基本点，这既关系到图书馆文献

资源建设工作的连续性，更牵涉到严肃的法律问题。

2. 2.2  经营规模、资金状况

    经营状况和特色，即经营内容、经营场所、人员配备、行业优势、学科优势及地域优势；同类项目的合作情况，包括合作图书馆的类型、规模、合作时间、销售金额等。较大的经营规模反映了供应商的经营能力、业务经验达到了一定的水平。一般而言，先发书后结算是目前图书馆采购的主导模式，这就要求供应商有良好的流动资金状况，以提前垫付书款。同时，馆方也有从容支付书款的回旋余地。

 2.2.3  人力资源环管理状况

馆配商的图书营销发行是一项内涵丰富的文化产业，不仅仅遵循一般的商业规则，更应将高品位的文化底蕴贯穿于经营过程之中，“商”与“文”相辅相成。拥有较高文化素质和修养的图书营销人员更易于相互沟通、理解，利于图书馆采购业务的顺利进行和服务质量的不断提高。21 世纪企业的竞争归根到底是人力资源的竞争， 馆配商必须重视人力资源建设。 首先，在企业内部树立 “以人为本” 的企业管理理念，急员工所急，想员工所想，培养员工的主人公精神，提高员工的主动性、参与性和创造性。 其次，采取多种途径和措施建立有效的激励机制，能够留住人才。再次， 积极开展职工业务技能培训， 加强人才引进力度， 建立合理的人才梯队，不断增强企业活力。

2.2.4  折扣标准与价格优势

中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会联合制定的《图书公平交易规则》的规定，对图书促销环节的折扣做出了明确规定：不得低价倾销新书，不得进行任何形式的低价（低于图书正常出版成本价）竞争和竞标；馆配商应本着公平、合法、诚实信用的原则合理定价，并建立合理的供货折扣体系。不应以低于总发行企业、批发企业的供货折扣，向图书馆批发图书。在不降低服务水准的前提下，应尽可能向馆方提供合理的价格优惠，节约图书馆的购书经费。参考以下因素作为报价依据：

图书出版年限； 图书类型（教材、可在社会发行的内发书等）； 不同出版社进货折扣区间； 图书发行成本；加工服务及耗材。建议按以下折扣标准报价：

 馆配商应根据自身情况分别选择不同的报价；

根据自身条件对图书馆提出的服务要求予以承诺。

 2.2.5  品牌信誉

    品牌信誉是图书馆对馆配商信任度的认知和评价，馆配商采访与服务的诚信和信誉是企业立足市场的基石，一旦诚信缺失，对图书馆的服务承诺就难以兑现。品牌信誉的建立贯穿于整个馆配经营活动，它包含了丰富的内容，即：质量信誉、服务信誉、合同信誉、包装信誉、三包三保信誉、首选信誉等，品牌信誉是维护图书馆对馆配商忠诚度的前提，也是馆配商维持品牌魅力的法宝。品牌信誉建立在馆配商所提供的优质产品和服务的基础之上，品牌信誉依赖于馆配商在服务过程中，严格履行合同，取信于人的职业道德；馆配商企业应具有的文化素质、敬业精神、技术水准、价值观念以及品牌管理者的管理能力、战略眼光以及个人魅力等。

2. 3   馆配商服务的基本条件

2.3.1  具有一定的图书采购、仓储、现采、配送等基本条件和能力；

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